江蘇省發(fā)展和改革委員會于2011年6月29日-30日，在徐州市主持召開《徐州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2012-2020）》（以下簡稱《建設(shè)規(guī)劃》）評估會并進行實地勘察。市委書記曹新平，市委副書記、市長張敬華，江蘇省發(fā)展和改革委員會副主任林一峰，市委常委、常務(wù)副市長李榮啟，副市長王昊出席上述活動。市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃局等相關(guān)政府職能部門，以及參與《建設(shè)規(guī)劃》編制的規(guī)劃、設(shè)計、研究單位的領(lǐng)導(dǎo)和代表參加了會議。會議邀請來自北京、上海、廣州等地的國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域7名專家組成專家組進行評估。集團公司黨委書記、董事長李修明參加會議。

    專家組查閱了有關(guān)文件和材料，聽取了徐州市規(guī)劃局對城市總體規(guī)劃（2007－2020）的介紹，聽取了鐵四院對《徐州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》的匯報和南京交規(guī)所對《客流預(yù)測》的匯報，并組織踏勘現(xiàn)場。

    經(jīng)過討論和交流，專家組認(rèn)為，《徐州市城市總體規(guī)劃》（2007～2020）、《徐州市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃》（2004～2020年》等文件，為編制《建設(shè)規(guī)劃》提供了良好的基礎(chǔ)，規(guī)劃的依據(jù)較為充分。《建設(shè)規(guī)劃》基本符合《徐州市城市總體規(guī)劃（2007－2020年）》和《徐州市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃》。

    專家組認(rèn)為，徐州市城市軌道交通的建設(shè)對落實城市總體規(guī)劃、實現(xiàn)交通發(fā)展戰(zhàn)略、加強歷史文化名城保護等方面具有重要意義，發(fā)展城市軌道交通是必要的。

    專家組認(rèn)為，《建設(shè)規(guī)劃》對徐州市建設(shè)軌道交通的必要性論證比較全面，基本符合國辦發(fā)[2003]81號文件要求，已具備建設(shè)城市軌道交通建設(shè)的條件；《建設(shè)規(guī)劃》提出的徐州城市軌道交通的功能定位和2020年公共交通分擔(dān)率基本合理；專家組認(rèn)為，徐州市規(guī)劃的遠(yuǎn)景城市軌道交通線網(wǎng)由5條城市軌道交通及2條市郊快軌組成，《線網(wǎng)規(guī)劃》遠(yuǎn)景規(guī)劃編制內(nèi)容比較全面，線網(wǎng)層次分明，線網(wǎng)規(guī)?；具m當(dāng)，線網(wǎng)方案基本合理，《建設(shè)規(guī)劃》提出的2020年規(guī)劃目標(biāo)線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和線路走向基本符合《徐州市城市總體規(guī)劃（2007-2020年）》提出的城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局，線路走向基本符合城市交通走廊分布，覆蓋范圍與城市規(guī)劃范圍基本吻合，線網(wǎng)總體規(guī)模基本適當(dāng)，適應(yīng)徐州市城市發(fā)展的需要，可以作為本次《建設(shè)規(guī)劃》研究的基礎(chǔ)和依據(jù)；《建設(shè)規(guī)劃》基于徐州市城市總體規(guī)劃，遠(yuǎn)景線網(wǎng)規(guī)劃為依據(jù)，分析了2020年軌道交通的總量需求和建設(shè)能力，提出2020年軌道交通建設(shè)的兩個方案，并進行定性定量分析比較是必要的。對于近期建設(shè)規(guī)劃項目選擇，支持徐州市近期重點建設(shè)片區(qū)，既要緩解主城區(qū)（尤其老城區(qū)）的交通壓力，同時要充分發(fā)揮軌道交通對于新區(qū)的土地開發(fā)的引導(dǎo)作用，促進近期建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)的原則是合理的。軌道交通近期建設(shè)項目選擇應(yīng)優(yōu)先在老城區(qū)、并根據(jù)規(guī)劃2020年徐州新區(qū)（規(guī)劃人口22萬）的發(fā)展規(guī)劃，首先安排建設(shè)1、2號線的建設(shè)排序是合理的和適宜的。

    專家組認(rèn)為，客流預(yù)測依據(jù)比較充分，基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)詳實，采用的預(yù)測方法和技術(shù)流程正確，預(yù)測主要內(nèi)容全面，采用參數(shù)基本適當(dāng)，預(yù)測結(jié)果的量級基本可信，可以作為近期建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)依據(jù)；對近期建設(shè)項目的備選方案均開展了相應(yīng)的客流量預(yù)測，對合理選擇近期建設(shè)項目方案具有一定的客流支撐作用。

    專家組認(rèn)為，《建設(shè)規(guī)劃》推薦的機電各系統(tǒng)方案基本可行，主變電所、控制中心設(shè)置考慮了軌道交通線網(wǎng)資源共享，基本合理可行。車輛及機電設(shè)備系統(tǒng)綜合國產(chǎn)化率70%以上，符合國家相關(guān)規(guī)定；車輛段、停車場設(shè)置方案、選址及功能定位基本合理。

    專家組認(rèn)為，《建設(shè)規(guī)劃》對近期建設(shè)項目編制的沿線用地控制規(guī)劃思路清晰、內(nèi)容基本完整，基本保證了軌道交通建設(shè)的用地條件和保護范圍，支持項目效益發(fā)揮和沿線土地的合理使用；對沿線用地性質(zhì)的適當(dāng)調(diào)整，基本體現(xiàn)了軌道交通和城市發(fā)展相互促進和支持的內(nèi)在聯(lián)系。

    專家組建議對建設(shè)時機和建設(shè)能力加強全面認(rèn)證，對規(guī)劃年限進行適當(dāng)調(diào)整，同時根據(jù)新的規(guī)劃期限內(nèi)的城市經(jīng)濟能力，重新核算近期建設(shè)規(guī)模。專家組還就其它事項提出了許多寶貴意見。

圖一：徐州市快速軌道交通建設(shè)審查會在徐召開

圖二：集團公司黨委書記、董事長李修明在主席臺上就座

圖三：專家組認(rèn)真討論我市近期建設(shè)規(guī)劃