【國企改革樣本?】廣西柳工集團：深化三項制度改革 激發(fā)高質量發(fā)展新活力

來源：廣西柳工集團有限公司　時間：2021-08-18

編者按 為深入學習貫徹習近平總書記關于提高國有企業(yè)活力和效率的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施國企改革三年行動的重大決策部署，復制推廣優(yōu)秀企業(yè)通過深化三項制度改革激發(fā)活力、提高效率的改革經驗，8月3日起，國資委網站編發(fā)“國企改革樣本”系列報道，以典型示范帶動改革深化。 

廣西柳工集團有限公司（以下簡稱“柳工”）創(chuàng)建于1958年，經過63年發(fā)展，已成為生產制造重大基建領域國之重器的國際化企業(yè)，業(yè)務覆蓋全球170多個國家和地區(qū)。2020年，柳工實現(xiàn)營業(yè)收入262億元，同比增長16.6%，利潤總額16.8億元，同比增長19.8%，創(chuàng)歷史新高。柳工能夠取得這樣的成績，得益于近年來扎實推進三項制度改革，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

實施混合所有制改革 構建國企改革發(fā)展新模式

柳工將三項制度改革與混合所有制改革緊密結合，堅持以“混”促“改”，激發(fā)企業(yè)內生動力。通過整合主業(yè)資產、推進員工持股、引入戰(zhàn)略投資者、完善市場化經營機制等一系列舉措，完成了柳工股份、歐維姆等6家子公司整合進入混改主體——廣西柳工集團機械有限公司，柳工集團持股51%，并成功引入7家高質量戰(zhàn)略投資者，募集資金31.92億元，同步開展員工持股，1274名骨干員工參與持股。新的多元股東構建更加市場化的治理機制，實現(xiàn)了股東利益、企業(yè)利益和員工利益的有機結合，形成了“中央和地方國企優(yōu)勢+市場化機制+戰(zhàn)略伙伴協(xié)同”的廣西國企改革發(fā)展新模式，為建設世界柳工注入新的市場活力和發(fā)展動力。根據(jù)部署，自治區(qū)國資委把柳工推薦為雙百行動企業(yè)，全過程指導柳工混合所有制改革，成為國企改革典型案例。

建立中長期激勵機制 構建利益共同體

柳工制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，形成五年戰(zhàn)略規(guī)劃和未來遠景目標。為保證戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，構建與戰(zhàn)略目標實現(xiàn)相匹配的領導力素質模型，培養(yǎng)管理隊伍的全球領導力，促進團隊能力素質成長。同時，匹配制定戰(zhàn)略期目標達成的激勵計劃，建立和完善與市場經濟相適應、與價值創(chuàng)造緊密聯(lián)系的分配激勵機制，構建企業(yè)和核心團隊利益綁定的事業(yè)共同體。2019年，柳工對1600余名骨干員工授予1855萬股的限制性股票，實現(xiàn)廣西國有控股上市公司股權激勵零的突破。2020年立足混改實際，落實1274名海內外骨干員工參與持股2.23億元。此外，在子公司探索超額利潤分享計劃、科技型公司期權激勵計劃等多元化激勵方式，以歐維姆公司科改專項行動為契機，設置三年期的超額利潤分享計劃及股份期權計劃，筑牢共同體利益，推動企業(yè)轉型升級、提升長期價值。

重構考評激勵機制 拉開不同貢獻的收入差距

基于柳工混合所有制改革實際，結合十四五戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了承接戰(zhàn)略、對標同業(yè)、超越歷史的績效管理理念，并通過對戰(zhàn)略地圖的推導梳理關鍵成功要素，提煉關鍵績效指標，推進績效管理十大變革。建立全員績效考核體系，聚焦市場競爭指標和企業(yè)成長指標，注重市場地位和質量效益目標達成。引入美世薪酬體系，基于不同崗位貢獻度建立差異化的薪酬機制。通過嚴格績效考核和薪酬對標，激發(fā)團隊戰(zhàn)斗力和參與市場競爭意識。柳工以業(yè)績考核與薪酬水平雙對標為核心，通過基于3P（崗位、能力、業(yè)績）的薪酬體系與國際對標，加大浮動薪酬占比，充分拉開不同貢獻者的收入差距，建立市場化薪酬機制。2020年，柳工基于混改后的新機制，實施了績效管理體系變革，針對高管、子公司經營班子、研發(fā)及營銷等四類核心人員進行差異化的績效體系設計。公司高管及子公司經營班子簽訂年度與任期績效約束合同，采取“基本薪酬+績效薪酬+任期激勵+股權激勵”的模式，以戰(zhàn)略目標實現(xiàn)為核心，實現(xiàn)績效與薪酬的充分掛鉤。研發(fā)人員和營銷人員實行績效同業(yè)對標管理，實施充分市場化的激勵舉措。

激發(fā)改革源動力 推動“三能”有效落實

柳工建立覆蓋全集團的經理層人員任期制和契約化管理機制，明確經理層人員年度和任期考評機制，以此作為管理人員的“上下”依據(jù)。基于能力、業(yè)績和潛力，繪制九宮格人才發(fā)展地圖，每年實施分層分類人才盤點，通過科學的評價和盤點，輸出人員淘汰退出計劃、人員發(fā)展計劃和繼任者計劃，有效保障“三能”落實，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，構建人才梯隊。推動總部機關化專項整改，2020年完成集團總部6個職能部門、子公司7個業(yè)務線的整合，總部職能部門從12個縮減至8個，人員從87人精簡至40人。暢通管理人員“上下”和員工“進出”通道，通過末等淘汰和不勝任退出等機制，每年優(yōu)化不低于5%的中層管理人員，2020年全集團總監(jiān)級人員退出41人，優(yōu)化比例達10.56%，在崗職工年平均人數(shù)持續(xù)下降，人均銷售收入和人均工資均大幅增長。2020年，柳工集團獲評“雙百企業(yè)”三項制度改革專項評估A級企業(yè)。

激活體制機制 推動科技自立自強

柳工通過三項制度改革極大地激發(fā)了廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，進一步完善了創(chuàng)新體制和市場化經營機制，持續(xù)推動科技創(chuàng)新。近年來，柳工不斷加大研發(fā)投入，建立研發(fā)項目張榜掛帥制度和研發(fā)項目獎勵，同時建立專家梯隊成長通道，依托柳工五大國家級研發(fā)中心，匯聚一批柳工科學家和海外標桿企業(yè)創(chuàng)新人才，集聚全球創(chuàng)新力量。“十三五”期間，柳工研發(fā)投入保持年均10%以上的增長率，申請技術專利成果達1358項，成功研制全國首臺5G智能遙控裝載機、無人駕駛壓路機，新一代綠色純電動智能化裝載機、挖掘機成功推向市場，領導行業(yè)技術發(fā)展，先后榮獲國家科技進步獎5項，參與“天眼”、港珠澳大橋等國家超級工程建設。